中國(guó)不再建封閉小區(qū) 已建成小區(qū)逐步開(kāi)放

《**** ***關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)近日印發(fā)，這是時(shí)隔37年重啟的**城市工作會(huì)議的配套文件，勾畫了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的“路線圖”。

歷經(jīng)37年改革開(kāi)放，我國(guó)城市發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)折時(shí)期。城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一些突出問(wèn)題亟須*理解決，如城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠;城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂;城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張“攤大餅”;違法建設(shè)、大拆大建問(wèn)題突出;環(huán)境污染、交通擁堵等 “城市病”加重等。

規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市發(fā)展的核心環(huán)節(jié)?！兑庖?jiàn)》約八千字，由九部分組成，提出了城市規(guī)劃建設(shè)管理的總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、**運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。

《意見(jiàn)》部署了一個(gè)個(gè)破解城市發(fā)展難題的“實(shí)招”：加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一;原則上**建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;打造方便快捷生活圈、城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放等……

《意見(jiàn)》提出了未來(lái)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以**為主**困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

住房和城鄉(xiāng)***部長(zhǎng)***說(shuō)，《意見(jiàn)》是住房城鄉(xiāng)***會(huì)同29個(gè)部門在深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草而成，明確了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和**任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)管理、促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃 堅(jiān)決遏制**干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃現(xiàn)象“一任書記一座城，一個(gè)區(qū)長(zhǎng)一個(gè)新區(qū)”——有多少城市規(guī)劃被“翻燒餅”，規(guī)劃完成之日便是落后之時(shí);規(guī)劃執(zhí)行難，“紙上畫畫，墻上掛掛”……

“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略**和剛性控制的重要作用?！贬槍?duì)城市規(guī)劃存在的問(wèn)題，文件明確了城市規(guī)劃定位，提出“剛性”要求：

制定規(guī)劃要依法——城市總體規(guī)劃由本級(jí)**編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)**審批。

一張藍(lán)圖干到底——把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

“打架”規(guī)劃要整合——加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一。